Il 14 novembre 2024, l’OCSE (Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico) ha presentato a Parigi il suo rapporto annuale (48 ed), che analizza le principali tendenze economiche, sociali e politiche a livello globale. Secondo il rapporto già nel 2022, i flussi migratori hanno raggiunto livelli senza precedenti con circa 6 milioni di nuovi immigrati permanenti (senza contare i 4,7 milioni di rifugiati ucraini). Ciò è stato determinato da una moltitudine di fattori, tra cui un effetto di recupero post pandemia di COVID-19, la crescente carenza di manodopera derivante dalla forte ripresa economica e dall’inizio dei cambiamenti demografici nei paesi OCSE, e una serie di situazioni nazionali specifiche come ad esempio nel Regno Unito e in Nuova Zelanda.In particolare, con 6,5 milioni di nuovi immigrati di tipo permanente nell’area OCSE, il 2023 ha segnato un nuovo record storico. La maggior parte dell’aumento del 2023 è stata guidata dalla migrazione familiare (+16%), ma anche la migrazione umanitaria (+20%) è stata in aumento.Successivamente un aumento senza precedenti nel 2022, anche la migrazione temporanea di manodopera verso i paesi OCSE ha continuato a crescere. Sono stati concessi oltre 2,4 milioni di permessi e autorizzazioni di lavoro nei paesi OCSE (esclusa la Polonia), con un aumento del 16% su base annua (il 28% in più rispetto ai livelli pre-COVID). In Polonia, escludendo le dichiarazioni di “affidamento di lavoro” per gli ucraini, il numero totale di nuove autorizzazioni di lavoro (inclusi i rinnovi) è diminuito del 39% nel 2023, a 835.000. Inoltre, anche i flussi di studenti internazionali hanno continuato a crescere (+6,7%), raggiungendo oltre 2,1 milioni di nuovi permessi nel 2023.Il numero di nuovi richiedenti asilo nei paesi OCSE ha battuto un nuovo record nel 2023, con 2,7 milioni di nuove domande registrate nei paesi OCSE (+30%). L’impennata è stata in gran parte guidata dagli Stati Uniti. Complessivamente, i paesi OCSE hanno concesso protezione internazionale a 676.000 rifugiati nel 2023 (+15%), il livello più alto dal 2017. Ciò include 160.000 nuovi rifugiati reinsediati (+23%), il numero più alto dal 2016.Il trend positivo post-pandemia nell’occupazione degli immigrati è proseguito nel 2023, con l’OCSE che nel complesso ha registrato sia livelli di occupazione storicamente elevati sia bassi livelli di disoccupazione, rispettivamente al 71,8% e al 7,3%. 10 paesi dell’OCSE, tra cui Canada, Regno Unito e Stati Uniti, nonché l’UE27 nel suo complesso, hanno registrato i tassi di occupazione degli immigrati più elevati mai registrati.La misura in cui i rifugiati ucraini sono stati in grado di integrarsi nei mercati del lavoro locali varia notevolmente da un paese all’altro. In alcuni paesi dell’Europa centrale e orientale (ad esempio Polonia, Lituania ed Estonia), se la cavano particolarmente bene, con tassi di occupazione superiori al 50% alla fine del 2023. Al contrario, in paesi come Germania, Austria e Belgio, meno di uno su quattro è stato impiegato.La gestione delle migrazioni richiede sempre più un delicato equilibrio in molti paesi OCSE in risposta all’elevata domanda di infrastrutture di accoglienza pubbliche, i paesi continuano a inasprire la legislazione sull’asilo. Alcuni dei principali paesi di destinazione hanno anche iniziato a imporre restrizioni su altri percorsi di migrazione legale per frenare l’immigrazione e allentare la pressione sul mercato immobiliare e sui servizi pubblici. Allo stesso tempo, la carenza di competenze e le sfide demografiche continuano ad alimentare l’interesse per la migrazione di manodopera e richiedono ai paesi di trovare un equilibrio tra restrizione e attrazione, per rimanere destinazioni competitive per lavoratori stranieri e studenti internazionali.Nelle Americhe, i paesi hanno assunto impegni aggiuntivi per approfondire la loro collaborazione nell’ambito della Dichiarazione di Los Angeles sulle migrazioni e la protezione.Per quanto riguarda le politiche di integrazione, diversi paesi OCSE, tra cui Islanda, Lituania, Polonia e Slovenia, hanno rivisto o stanno sviluppando nuove e più ampie strategie di integrazione. In molti paesi, tuttavia, l’attenzione si è concentrata sul miglioramento della capacità di erogare servizi di integrazione, con un focus sulla promozione della partecipazione attiva e sul miglioramento dell’accesso. Si stanno promuovendo attività di integrazione civica potenziate, focalizzate su identità, senso di appartenenza, antidiscriminazione, atteggiamenti e valori. Anche la questione dell’alloggio è sempre più al centro delle preoccupazioni per la politica di accoglienza e integrazione.SintesiNel 2023, più di 150 milioni di persone residenti nei paesi OCSE erano nate all’estero. Gli Stati Uniti da soli ne ospitavano quasi un terzo. Nei dieci anni precedenti al 2023, la quota di nati all’estero nei paesi OCSE è salita dal 9% all’11%.La migrazione di tipo permanente verso i paesi OCSE ha stabilito un nuovo record nel 2023 con 6,5 milioni di nuovi immigrati permanenti, un aumento del 10% su base annua e del 28% in più rispetto ai livelli del 2019. Mentre la maggior parte delle categorie di migrazione ha registrato aumenti, la libera mobilità è una notevole eccezione.Circa un terzo dei paesi OCSE ha registrato livelli di immigrazione record nel 2023, in particolare il Regno Unito, ma anche Canada, Francia, Giappone e Svizzera. Un altro terzo ha registrato un calo degli afflussi, tra cui Nuova Zelanda, Israele, Italia, Danimarca, Estonia e Lituania.La maggior parte delle categorie di migrazione temporanea di lavoro è aumentata nel 2023, in particolare la migrazione stagionale (+5%) e i Working Holidaymakers (+23%). Al contrario, gli afflussi di Intra-company Transferees sono diminuiti dell’11% nel 2023.Per la prima volta, il numero di domande di asilo negli Stati Uniti (oltre 1 milione) ha superato quelle dei paesi europei OCSE presi insieme. I principali paesi di origine dei richiedenti asilo all’interno dell’OCSE nel 2023 sono stati Venezuela (270.000), Colombia (203.000), Siria (171.000) e Afghanistan (150.000). Sono stati seguiti da Haiti, Cuba, Türkiye e Nicaragua.Il rapporto conclude con una serie di raccomandazioni per migliorare la gestione della migrazione. Tra queste, l’OCSE suggerisce di:a)potenziare le politiche di integrazione per favorire la coesione sociale;b)rafforzare la cooperazione internazionale per gestire i flussi migratori in modo equo e sostenibile;c) sostenere l’accesso al mercato del lavoro per i migranti e garantire che possano contribuire pienamente all’economia dei paesi ospitanti;d) gestire la migrazione forzata collegata ai mutamenti climatici e ai conflitti, offrendo protezione e supporto ai rifugiati e agli sfollati.
Paolo Iafrate